銀嶺市公安局長烏恩到任后，發(fā)現(xiàn)銀嶺治安形勢形峻，黑惡勢力橫行，廣大百姓怨聲載道。他深入進行調(diào)查，才得知黑幫和銀嶺市的黨政機關(guān)及公安內(nèi)部的腐敗分子勾結(jié)在一起，禍害一方。烏恩不畏強暴，依靠人民群眾的上