1949年后，陜甘寧地區(qū)特別是甘肅地區(qū)雖已解放，但國(guó)民黨殘余勢(shì)力領(lǐng)導(dǎo)者章世光堅(jiān)持“抗拒起義，忠于總統(tǒng)”，糾集散兵游勇慣匪與當(dāng)?shù)赝练斯唇Y(jié)，組織成一支勢(shì)力強(qiáng)大的土匪武裝，與原本就活躍在周邊的數(shù)股悍匪相